NPT非加盟国のインド、パキスタンに対して、今後どう対処してゆくべきかが問われていますが、この点に関して参考となるのは、先日(3/5)ご紹介した米国のカーネギー国際平和財団の最近の研究報告書"Universal Compliance: A Strategy for Nuclear Security"です。これに関して、シグナスX-1氏が次のような情報（解釈）を提供していただきました。国際保障措置制度についてある程度の知識がないとちょっと理解しにくいかもしれません（いずれ時間のあるときに詳しく解説する予定ですが）。

米カーネギー国際平和財団がとりまとめた「Universal Compliance: A Strategy for Nuclear Security」と題する報告書（先般紹介済み）（http://www.carnegieendowment.org/publications/index.cfm?fa=view&id=16593）の中に、インド関係で、下記のような政策提言があります。

この下から２つ目は、全ての民生施設に保障措置を受け入れれば、現行の原子力発電所の安全性向上の協力をしてもいい、というようなものです。
ＮＰＴは全ての施設に対する保障措置を求めますが、ここの「全ての民生施設」のみでもよい、ということは、インド等がＮＰＴに加盟して包括的保障措置(full-scope safeguards)を受けなくてもよい、ということを言っているような提案かもしれません。

なお、核兵器国のボランタリー保障措置協定でも、全ての民生施設に保障措置を受け入れることを約束しているものはありませんが、米ＩＡＥＡ保障措置協定に関しては、日米協定の合意議事録に「アメリカ合衆国政府は、協定第２条２(b)に規定するアメリカ合衆国と機関との間の協定に基づき、その領域的管轄にあるすべての施設（国家安全保障上の直接の重要性を有する活動に関連するもののみを除く。）にあるすべての核物質に対する保障措置の適用を機関に認めることを約束している。」という表現があります。これは、全ての民生施設に保障措置を受け入れてもいい、ということにはなっている、というものであると思われます。

ご参考まで。

Lead an initiative to ensure that Pakistan and India employ state-of-the-art practices and technologies to secure nuclear facilities, material, and know-how. (p. 160)
Encourage Pakistan and India to negotiate and properly implement
nuclear risk reduction practices. (p. 161)
Encourage India and Pakistan to cease uranium enrichment and plutonium separation, in return for ending international restrictions on nuclear technology and fuel service cooperation.(p. 162)
Encourage India and Pakistan to accept a permanent cease-fire across the Line of Control between India and Pakistan.(p. 163)
Strengthen civilian political parties and institutions in Pakistan.(p. 164)
Promote stable conventional force balances and security relationships among Pakistan, India, and China. Do not provide U.S. weaponry capable of delivering nuclear weapons, such as fighter-bomber aircraft, or of destabilizing the strategic balance, such as ballistic missile defenses, unless and until India and Pakistan have stabilized their relationship so that new strategic capabilities would only be seen to serve defensive, not offensive,purposes. (pp. 165・66)
Extend international cooperation to India and Pakistan (and Israel) to upgrade the safety of reparable existing nuclear plants, if and when all civilian nuclear facilities are placed under safeguards.(p. 167)
Resist Indian demands to waive or amend nonproliferation prohibitions against nuclear technology commerce for new reactors, in the absence of support from key non-nuclear weapon states. (p. 167)